Выступление Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева на XIII Съезде партии «Единая Россия»

Д.Медведев: Уважаемые делегаты и гости съезда! Дорогие друзья! Прежде всего, я хотел бы поблагодарить Владимира Владимировича Путина за предложение возглавить партию «Единая Россия». Мы всегда работали как одна команда, и цели и задачи у нас всегда были общие. Со многими из присутствующих здесь в зале я неоднократно встречался, обсуждал перспективы развития государства, общества, партии. Для меня крайне важными были и ваши предложения политического и социально-экономического характера. В этом смысле я, безусловно, всегда был единомышленником «Единой России». Вместе мы прошли недавно через достаточно сложную кампанию по выборам в Государственную Думу.

Вы знаете, совсем недавно я вступил в партию. Это было моё осознанное и принципиальное решение, о мотивах которого я сказал. Сейчас, перед голосованием по кандидатуре председателя, хотел бы обозначить свою позицию по ряду актуальных задач, стоящих перед «Единой Россией».

Наша партия, об этом сейчас только что говорил Владимир Владимирович Путин, всегда действовала не просто как партия большинства, а как ответственная политическая сила. Она объединяет людей, которые болеют за страну и стремятся работать ради её процветания. И, если говорить откровенно, мы вместе уже не так мало сделали. У партии есть серьёзные заслуги перед обществом, и их нельзя не признавать. Это и укрепление государства, и развитие институтов гражданского общества, и обеспечение стабильности в период глобального финансового кризиса. В последние годы страна стабильно развивалась, в том числе и потому, что партия эффективно представляла и защищала интересы большинства граждан нашей страны, да и, если говорить откровенно, интересы всех наших граждан, потому что по целому ряду вопросов эти интересы ни в чём не различаются.

Большая и напряжённая работа наших фракций в Государственной Думе, в региональных законодательных собраниях позволила принять важнейшие, необходимые обществу законы. Люди это понимают и ценят. Показателем высокого доверия к партии стали результаты выборов в Государственную Думу, где «Единая Россия» получила большинство мест, и, конечно, выборы главы государства, на которых председателя партии Владимира Владимировича Путина поддержали почти 64% избирателей, пришедших на выборы.

Жизнь продолжается, она не стоит на месте. Наш съезд проходит в ответственный период – период, когда довольно активно меняется политическая ситуация в стране. Наступил новый этап, для которого в первую очередь характерны высокая гражданская активность, стремление людей участвовать в обсуждении и решении задач, которые стоят перед властью всех уровней. Уже зарегистрированы и будут появляться новые партийные структуры. Они, как правильно только что было сказано, будут разными. Они будут пытаться искать свои, адекватные времени, методы работы. Естественно, этим будут заниматься и существующие партии.

Осенью в ряде субъектов пройдут прямые выборы глав регионов. Заявляют о себе новые гражданские инициативы, влияющие на формирование политической повестки дня. Всё это в целом абсолютно позитивные тенденции. Они свидетельствуют и об углублении демократических начал в жизни нашего общества, и о возрастающей политической культуре. «Единой России» необходимо укреплять широкие контакты с людьми, утверждать в своей работе принципы открытости и обратной связи. Самая влиятельная и массовая партия обязана умножить свою поддержку и стать ещё более авторитетной. А наш съезд может и обязан придать новый импульс развитию нашей политической силы, ведь к правящей партии – таков закон политической жизни – всегда обращено наибольшее количество требований, надежды на то, что эта политическая сила будет совершенствоваться сама и будет менять общество.

Полагаю, что сегодня следует более подробно остановиться не на достижениях «Единой России», хотя они есть, их не надо замалчивать и о них нужно говорить открыто, но, тем не менее, нужно остановиться на тех задачах, которые ещё предстоит решать. Известно, что в политике прошлые успехи отнюдь не являются гарантией будущих побед. Кроме того, перед партией сейчас стоит целый ряд серьёзных вызовов, которые ещё совсем недавно были для партии не столь актуальны.

Во-первых, «Единая Россия» уже находится у власти достаточно длительный период времени, хотя, конечно, как посмотреть: опыт многих стран – и европейских, и других – знает случаи, когда партии находились у власти существенно большее количество времени. Тем не менее, это уже приличное количество лет, и сегодня фактор усталости тоже начинает играть против партии. Таков закон политической жизни, когда к правящей партии предъявляются повышенные требования, акцентируется внимание на эффективности работы тех или иных чиновников, руководителей регионов или муниципалитетов. И самое неприятное, конечно, для правящей партии заключается в том, что их просчёты, ошибки, а иногда и просто их реальные проступки автоматически распространяются на всю партию, даже если её структуры в целом работают вполне успешно. Мы это не просто должны учитывать, мы должны постоянно заботиться о повышении авторитета наших организаций и добиваться этой цели конкретными делами и достижениями.

Второй вызов – это требование быть максимально открытыми. Сейчас нужно быть не просто в курсе нужд людей, не только помогать им решать насущные проблемы, но, скажем откровенно – и, может быть, этим искусством мы владеем пока не вполне, – нужно уметь рассказывать о том, что мы сделали. Это отдельное искусство. Речь здесь идёт, конечно, не о том, чтобы хвалиться какими-то достижениями, а о просветительской работе, без которой не может обойтись ни одна политическая сила. Мы ведь не имеем права проигрывать ни в делах, ни в пропагандистской деятельности. Именно поэтому я говорил об этом и вчера, и на других встречах. Мы должны не оправдываться, а наступать, причём наступать нужно не только на федеральном уровне, не только на федеральных площадках, но и в регионах, и в муниципалитетах, ведь положение дел людям хорошо известно и любое передергивание и прямое враньё в адрес нашей партии вполне легко опровергается конкретными фактами и примерами. Их огромное количество.

Конечно, необходимо стать более креативными. Разработок на этот счёт предостаточно – было бы желание их использовать. А такое стремление должно быть, если мы хотим видеть партию не только более современной, но и более активной, более деятельной. Мы в силу наших традиций, в силу нашей политической культуры, в силу массы других причин не можем представить себе «Единую Россию» в качестве стандартной машины для голосования: такая партия в России успехов иметь не будет. Крайне важно своевременно доводить до граждан правдивую информацию о том, что делает для них «Единая Россия», о чём я уже говорил.

И, конечно, очень важно, отстаивая собственные позиции, приобретать новых сторонников. Высшим приоритетом партийной работы должна стать – высшим приоритетом! – работа с молодёжью. Спасибо за то, что это поддерживаете.

Можно долго рассуждать о том, что современное поколение деполитизировано, что у них есть другие стимулы, другие возможности для карьерного роста, для самореализации. Мы знаем: это и так, и не так. Молодёжь всегда чувствует время, слышит политику и активно её меняет.
И для «Единой России» сейчас крайне важно искать и применять новые формы работы в молодёжной среде. Что это такое? Это и обычные контакты, обычное человеческое общение, но это и, конечно, современные средства коммуникации, и пресловутый интернет. Социальные сети, в том числе профессиональные сообщества, должны стать площадкой для работы партии, причём не менее важной, чем то, что на молодёжном сленге называется «офлайн».

Сегодня молодые люди проводят значительную часть времени в Сети. Нравится это кому-то или не нравится, но это факт, это данность, с этим надо считаться, и игнорировать это было бы большой ошибкой. Конечно, речь не должна идти о том, чтобы бесцельно просто пребывать в интернете, что называется, за компанию там находиться. Нужно находить способы мобилизации партийного актива и сторонников партии вокруг абсолютно конкретных проектов. В этом контексте считаю важным проведение открытых информационных мероприятий в интернете, а также организацию регулярных электронных референдумов по наиболее значимым внутрипартийным вопросам.

Это бы способствовало популяризации деятельности партии. Кстати, важным шагом в этом направлении станет реализация проекта «Электронная партия», который призван связать все уровни партийной администрации – от первичек до центрального руководства – в единую интегрированную структуру. И, конечно, я считаю исключительно важным взаимодействие «Единой России» со структурами «Открытого правительства», которое позволит объединить усилия всех политических и общественных сил страны.

Третье, ключевое направление – это кадровая политика. Мы должны достойно ответить и на этот вызов времени, вызов, заключающийся в том, что нужны новые люди. Без этого партия не сможет развиваться. Абсолютное большинство членов партии и людей, которые сочувствуют партии, – честные и порядочные люди. И об этом не нужно стесняться говорить, это нормально. Но нет ничего необычного и в том, что к партии постоянно пытаются примазываться какие-то проходимцы. Мы же понимаем: их хватает в любых структурах: они есть и в нашей партии, они есть и у оппозиции. Естественно, та политическая сила, которая находится у власти, привлекает большое количество разных людей. Я не думаю, что нам нужны какие-то громкие кампании или чистки, как это было принято в определённый период жизни нашей страны. Но мы должны безотлагательно избавляться от тех, кто дискредитирует себя и тем самым дискредитирует саму партию, и привлекать в ряды партии как можно больше новых, искренних, творчески мыслящих и инициативных людей. Такое уже происходит в рамках сотрудничества нашей партии с общественными структурами, включая и Общероссийский народный фронт.

«Единая Россия» должна стать хорошей школой и, что не менее важно, реальным лифтом для тех, кто хотел бы реализовать себя в политике, поэтому нужно создавать партийный резерв. Мы начали это делать некоторое время назад – я имею в виду и на федеральном уровне, и на региональном, и на местном уровне. Вы знаете, что нужда в подготовленных и квалифицированных людях возникает в ходе проведения избирательных кампаний и после них, в период формирования органов власти, и когда нужно обеспечить преемственность в руководстве партией.

Подчеркну и ещё одну, мне кажется, важную вещь, к которой должны привыкнуть все без исключения. Ни одна должность в партии не является синекурой, ни одна должность в партии не даётся навечно, и нужно быть готовым к тому, что будет серьёзная конкуренция за посты, за должности в руководстве партии. Это нормально. Такое соревнование существует во всём мире и может быть не только стимулом для персонального развития, но и драйвером развития партии.

Ещё один вызов очень важный – запрос на партийную идеологию. Необходимо конкретизировать те ценности, которые нас объединяют и которые отличают нас от оппонентов, и активно заниматься их продвижением (но это должны быть объединяющие, а не разъединяющие нас ценности), прислушиваться к тому, что говорит интеллектуальная элита – иногда с её стороны мы слышим весьма неприятную критику, но это нормально. Мы должны не только слышать критику, но мы должны сами формировать новую интеллектуальную среду. Нам не следует бояться никаких публичных дебатов. У нас, у «Единой России», изначально более сильная позиция, потому что нам есть что предъявить. Критиковать, конечно, всегда легко и приятно. Тем не менее, всё-таки наше общество изменилось, люди не просто внимают критике, они помнят, что происходило. Нам нужно выводить на дискуссии наших оппонентов и самим стимулировать эти дискуссии, вызывая оппозицию на открытое обсуждение, кстати, не делая трагедии в случае, если кого-то постигнет неудача: в жизни всё бывает. В конечном счёте, неудача на отдельном диспуте приведёт к будущей победе, потому что только во время дебатов и диспутов оттачивается ораторское мастерство, оттачивается возможность убеждать в правоте своей позиции.

Партия должна быть постоянно открыта для обсуждения – вот, я говорил об электронных референдумах – всех вопросов партийной жизни, государства, общества и самой партии, отстаивая, ещё раз говорю, свою позицию.

Перед партией стоит ещё один важнейший вызов – дальнейшее развитие внутрипартийной демократии и конкуренции. Вчера во время дискуссий на секциях съезда мы видели, что эта тема волнует представителей всех партийных платформ. Прямые и конкурентные выборы руководящих органов снизу доверху, чётко прописанные и реализуемые на практике механизмы сменяемости высших партийных должностных лиц, дебаты в преддверии выборов, – всё это должно стать нормой уже в самое ближайшее время. Для сохранения лидерских позиций в новых условиях необходимо привнести во внутрипартийную жизнь больше открытости и диалога и, конечно, инструментов товарищеской конкуренции. Чем больше инициативных, профессиональных и эффективных людей партия будет выдвигать на соответствующие посты, на передовые участки работы, тем сильнее будут её политические позиции, тем сильнее будет её позиция в ходе дебатов с политическими оппонентами, тем лучше будет её позиция в борьбе за голоса наших избирателей.

У меня есть несколько конкретных предложений. Вчера на секционных заседаниях я уже о них говорил, но позвольте сегодня ещё раз их сделать, уже обращаясь к съезду и всем здесь присутствующим.

Во-первых, кандидатуры на должности глав регионов, мэров административных центров, выборных глав муниципальных образований должны рассматриваться и выдвигаться на региональных конференциях и местных собраниях партии по итогам предварительного голосования на альтернативной основе прямым и тайным голосованием.

Во-вторых, подобная процедура должна быть и по руководству законодательных собраний, а также органов представительной власти муниципальных образований. Если партия получает на выборах большинство в регионе, в муниципалитете, то кандидатуры на пост главы законодательного собрания или на другие должности нужно также обсуждать и выдвигать всем партийным активом на региональных партийных конференциях, на собраниях местных отделений и опять же делать это на альтернативной основе и путём тайного голосования.

В-третьих, считаю правильным и своевременным, чтобы секретари региональных и местных отделений партии обязательно избирались на эти посты также на альтернативной основе и не просто региональным или местным политсоветом, но в результате конкуренции, непосредственно на региональных конференциях и местных собраниях.

Что касается федерального уровня, он тоже не должен быть исключением. Уже сегодня после внесения необходимых изменений в устав партии, если, конечно, съезд их поддержит, можно было бы провести выборы секретаря президиума генерального совета партии «Единая Россия» на альтернативной основе тайным голосованием из нескольких кандидатур, выдвинутых из состава, нового состава генерального совета партии.

И ещё одно предложение: любая политическая сила ставит перед собой цель побеждать в будущем. «Единая Россия», конечно, не исключение. На следующих выборах в Государственную Думу через пять лет мы вновь будем бороться за поддержку большинства граждан. И если решим эту задачу, а я в этом не сомневаюсь, то было бы правильно в демократическом, открытом ключе на альтернативной основе рассмотреть вопросы о наших кандидатах в руководство Государственной Думы, в частности на пост Председателя Государственной Думы. Кандидаты будут конкурировать между собой, предлагать свою программу работы, а вот кто будет лучше, кто будет убедительнее, кого в итоге поддержит партия, это решит съезд прямым тайным голосованием, естественно. Такой порядок выдвижения кандидатур на пост руководства Государственной Думы, руководства нашей парламентской фракции будет действовать на новую перспективу и, мне кажется, это абсолютно правильно.

В то же время, уважаемые друзья, уважаемые коллеги, нельзя забывать, что основа партийной работы – это уровень первичных и местных партийных организаций. Именно они находятся ближе всего к людям, просто к их проблемам, именно туда приходят люди, если хотят обратиться к авторитету партии. Во время моей недавней встречи с представителями первичных организаций в московском районе Раменки Нина Николаевна Кудашова предложила, чтобы в руководящие органы партии обязательно входили представители первичных и местных партийных организаций. Я тогда обещал, что обязательно вынесу это предложение на обсуждение съезда партии. Я считаю это предложение абсолютно верным. Более того, я предлагаю принять решение, чтобы делегаты первичек, местных ячеек партии заняли не менее 20% мест в генеральном совете «Единой России». И это только начало.

Кстати, на этой же встрече был задан и другой вопрос – это сроки полномочий руководителей первичных организаций. Они сейчас составляют один год. В результате приходится проводить постоянные перевыборы. Это нерационально, и зачастую мы просто теряем очень полезных и подготовленных партийных работников. Вы хорошо знаете, что у нас в партии сроки полномочий руководства различного уровня существенно разнятся. Для местных отделений это уже два года, для региональных – четыре. Поэтому моё следующее предложение – унифицировать эту систему ротации партийных руководителей, соотнести её с единым и понятным критерием. А какой это критерий? Я думаю, что он может быть один – партия в любом случае должна стремиться держать власть, в этом одна из её основных целей, поэтому нужно ориентироваться на сроки полномочий Государственной Думы и центральных органов партии.

Я считаю, что срок пять лет был бы абсолютно оптимальным. Но, с другой стороны, конечно, это не означает, что избранные на пять лет люди могут расслабиться и работать спустя рукава – наоборот, контроль за ними необходимо усилить и должен быть создан механизм ежегодной отчётности перед товарищами по партии. Об этом мы, кстати, вчера говорили во время секционных дебатов. И, конечно, если кто-то реально просто не тянет, не справляется с этими обязанностями, таких руководителей нужно будет менять.

Считаю, что следствием внедрения этих решений будет повышение авторитета региональных, местных и первичных организаций. Руководитель первичной партийной ячейки должен осознать, что он не просто организатор работы своего отделения, а то, что он – политический лидер. И это должны чувствовать не только его однопартийцы, но и жители его района, города, области. Я вчера, выступая на секционных слушаниях, сказал, что, на мой взгляд, для партии сейчас критически важно запустить механизм создания новых партийных лидеров. Вот если мы такой механизм создадим повсеместно, в Москве, в других регионах, на высшем уровне, на региональном уровне, на первичном уровне, мы получим активную мобильную, абсолютно современную партию, которая будет способна побеждать ещё долгие-долгие годы. Нам нужно обязательно это сделать.

Я убеждён, что все предложения, о которых я говорил, сделают работу «Единой России» более демократичной, открытой, понятной и самим членам партии, и всем, кто партии сочувствует, и вообще всем нашим гражданам – соответственно, существенным образом повысит её возможности находиться в конкурентной плоскости, конкурировать с другими политическими силами. А эта конкуренция, мы с вами понимаем, будет весьма и весьма непростой.

И ещё. Я убеждён, что от развития внутрипартийной демократии партия только выиграет. Она даст дорогу новым и эффективным руководителям, новым реальным лидерам, благодаря этому произойдёт и существенное обновление партии. Но любое обновление может быть в условиях, когда партия всё-таки действует как единый организм.

Несколько слов об усилении партийной дисциплины. Многочисленные представители нашей партии работают в органах исполнительной и законодательной властей на всех уровнях. И нам необходимо, как это и раньше говорили, – это нормально абсолютно, нечего это стесняться – проводить в жизнь партийный курс, ведь именно в этом состоит смысл того политического мандата, который партия получает в результате любых выборов. Конечно, партия не может и никогда не будет подменять собой государственные структуры. Это было возможно только в былые времена, когда центральный комитет судил и миловал людей, прямо вмешиваясь в их судьбу. Это несерьёзно, и это невозможно. Но отдавать все политические вопросы на откуп государству… А что значит государству? Это значит отдавать эти политические вопросы на откуп конкретному чиновнику. Этого делать тоже нельзя. Тем более если эти люди, наши коллеги, также являются составной частью «Единой России».

Государство в лице чиновников исполнительной власти, депутатов представительных органов должно формулировать и реализовывать политический курс, опираясь на поддержку всех наших граждан. Роль партии в этом процессе очень трудно переоценить, поэтому нужно действовать максимально активно, формируя повестку дня.

Вот мы вчера обсуждали тему, связанную с законопроектами. Мне кажется абсолютно правильной идея предварительного обсуждения различных законопроектов на партийных площадках. Конечно, решения всё равно будут принимать уполномоченные на то государственные люди – депутаты, но эти депутаты не висят в воздухе, у них есть партийная принадлежность, поэтому участие партии органично.

И ещё. Партия должна развиваться за счёт людей, за счёт доверия, а не за счёт административного ресурса. Необходимо искать новые, современные методы организационной и кадровой деятельности и добиваться результатов за счёт привлекательной программы, за счёт выполнения тех задач, которые мы ставим перед собой, а не за счёт использования административных инструментов. Я думаю, это сегодня всем и так понятно.

Уважаемые делегаты съезда, дорогие друзья! Сейчас перед голосованием по моей кандидатуре на должность председателя партии предлагаю ту программу действий, которую я только что изложил. Мне бы хотелось отметить ещё несколько моментов. Перед «Единой Россией» стоит задача и дальше подтверждать своё лидерство в политической системе страны. Это серьёзная задача, тем более что доказывать свою силу, наши возможности, нашу эффективность нам придётся действительно в гораздо более конкурентных условиях. Партии придётся пройти очень существенный, сложный тест на устойчивость и эффективность, на способность обновляться и развиваться. Но у «Единой России» очень высокая планка оценки результативности. Хороший для нашей партии результат – это победа на всех выборах, и к ней нужно стремиться, в том числе на тех выборах, которые пройдут в этом году уже по новым правилам. Это будет и самый главный тест, и самое большое испытание. И в этом случае, я уверен, наш успех станет закономерным, если мы сможем предъявить себя как современная, развивающаяся, эффективная сила, вызывающая чувство доверия у огромного количества наших граждан.

И ещё. Я думаю, здесь никто из присутствующих не будет спорить с тем, что через пять лет, когда вновь пройдут очередные выборы в Государственную Думу (политический ход событий необратим), «Единая Россия» обязана снова стать первой и вновь завоевать парламентское большинство. Это нелёгкая задача, но она нам по силам. У нас есть воля, у нас есть энергия и у нас есть самое главное – доверие наших граждан. Будем побеждать.

По материалам с сайта er.ru